S obzirom na učestale situacije vezane uz prodaju na veliko naftnih derivata prije svega benzinskog i dizel goriva postavlja se pitanje da li se kupnja naftnih derivata i njihova dalja prodaja smatra energetskom djelatnosti za koju je potrebna dozvola Hrvatske energetske regulatorne agencije 8 (HERA).
2. Kupnja i prodaja robe u smislu Zakona o trgoviniKupnja i prodaje robe sa svrhom ostvarivanja dobiti ili drugog gospodarskog učinka, prema odredbi članka 3. stavak 1. Zakona o trgovini[1] smatra se gospodarskom djelatnošću trgovine, koja se obavlja kao trgovina na veliko ili kao trgovina na malo. Nadalje člankom 7. Zakona o trgovini propisano je da se pod trgovinom na veliko smatra kupnja robe radi daljnje prodaje profesionalnim korisnicima odnosno drugim pravnim i/ili fizičkim osobama koje obavljaju neku registriranu djelatnost ili zakonom određenu djelatnost.
3. Trgovina na veliko, benzinom, diesel gorivom bitumenom…
Zakon o tržištu nafte i naftnih derivata[2] u članku 3. stavak 2. točka 12. kao naftne derivate definira proizvode iz nafte, pri čemu u te proizvode ubraja: motorne benzine, benzine za zrakoplove, dizelska goriva, plinska ulja, loživa ulja, brodska goriva, gorivo za mlazne motore, petroleje, bitumene, naftni koks i ukapljeni naftni plin.
Dakle, na trgovinu naftnim derivatima, se kao lex specialis primjenjuje Zakonom o tržištu nafte i naftnih derivata.
Obavljanje djelatnosti trgovine na veliko naftnim derivatima regulirano je Zakonom o energiji[3] i Zakonom o tržištu nafte i naftnih derivata.
Člankom 15. stavak 3. točka 7. Zakona o energiji propisano je da je energetska djelatnost u dijelu tržišta nafte i naftnih derivata – trgovina na veliko naftnim derivatima, a člankom 16. stavak 1. tog Zakona je propisano da pravne i fizičke osobe mogu obavljati energetsku djelatnost samo na temelju rješenja kojim se dozvoljava obavljanje te djelatnosti (u daljnjem tekstu: dozvola).
Na sličan način, obavljanje djelatnosti trgovine na veliko naftnim derivatima uređuje i Zakon o tržištu nafte i naftnih derivata, koji u članku 4. također navodi kao energetsku djelatnost trgovinu na veliko naftnim derivatima, te isto tako propisuje da se ona može obavljati samo na temelju rješenja Hrvatske energetske regulatorne agencije kojim se dozvoljava obavljanje takve djelatnosti.4.
4. Obavljanje Trgovine na veliko naftnim derivatima kao energetskom djelatnosti
Kako je navedeno u točci 3. za obavljanje djelatnosti Trgovine na veliko naftnim derivatima – kao energetske djelatnosti potrebno je ishoditi odobrenje – dozvolu Hrvatske energetske regulatorne agencije (HERA).
Uvjeti za izdavanje dozvole za obavljanje energetske djelatnosti regulirani su Pravilnikom o dozvolama za obavljanje energetskih djelatnosti i vođenju registra izdanih i oduzetih dozvola za obavljanje energetskih djelatnosti[4] (dalje: Pravilnik).
Člankom 4. Pravilnika propisano je da energetsku djelatnost može obavljati pravna ili fizička osoba koja je od Agencije ishodila dozvolu za obavljanje energetske djelatnosti, pri čemu Agencija može dozvolu za obavljanje energetske djelatnosti izdati pravnoj ili fizičkoj osobi koja je registrirana za obavljanje energetske djelatnosti u Republici Hrvatskoj i koja ispunjava uvjete tehničke kvalificiranosti, stručne osposobljenosti i financijske kvalificiranosti propisane Pravilnikom, te ako ne postoje zapreke propisane Zakona o energiji.
Pravilnikom je propisano da HERA izdaje dozvolu za obavljanje određene energetske djelatnosti za koju je potrebno ishoditi dozvolu, pravnoj (i fizičkoj) osobi koja je registrirana u Republici Hrvatskoj za obavljanje konkretne djelatnosti, te koja ispunjava druge uvjete (u smislu tehničke i financijske kvalificiranosti i stručne osposobljenosti). U energetske djelatnosti za koju je potrebno ishoditi dozvolu od HERE, a za čije obavljanje je potrebno da je takav energetski subjekt registriran u Republici Hrvatskoj je i obavljanje trgovine na veliko naftnim derivatima.
Usput možemo napomenuti da je člankom 16. Pravilnika predviđena i mogućnost izdavanja dozvole aktivnom trgovcu iz države članice Europske unije po pojednostavljenim uvjetima, koji dakle nije registriran za obavljanje tih djelatnosti u Republici Hrvatskoj, ali samo za djelatnosti koje su izričito navedene u Pravilniku, a to su obavljanje energetske djelatnosti trgovine električnom energijom i trgovinom plinom.
Dakle, za obavljanje djelatnosti trgovine na veliko naftnim derivatima nije predviđen takav izuzetak, već se dozvola izdaje po standardnom postupku za one trgovce koji su registrirani u Republici Hrvatskoj.
5. ZAKLJUČAK
S obzirom na sve naprijed navedeno može se zaključiti:
Obavljanje djelatnosti na način da se kupnja robe na području Republike Hrvatske i to radi dalje prodaje pravnim i fizičkim osobama koje obavljaju registriranu djelatnost – sukladno Zakonu o trgovini smatra Trgovinom na veliko;
2. Benzin, dizelsko gorivo, loživo ulje, petrolej, bitumen … – Zakonom o tržištu nafte i naftnih definirani su kao naftni derivati;
3. Zakonom o energiji i Zakonom o tržištu nafte i naftnih derivata – Trgovina na veliko smatra se energetskom djelatnošću za čije obavljanje je potrebna dozvola Hrvatske energetske regulatorne agencije (HERA);
4. Pravilnikom o dozvolama za obavljanje energetskih djelatnosti i vođenju registra izdanih i oduzetih dozvola za obavljanje energetskih djelatnosti – propisano je da Hrvatska energetska regulatorna agencija za obavljanje energetske djelatnosti Trgovina na veliko naftom i naftnim derivatima izdaje dozvole pravnoj ili fizičkoj osobi koja je registrirana za obavljanje te energetske djelatnosti u Republici Hrvatskoj;
5. Društva koja imaju sjedište izvan Republike Hrvatske, a na području RH obavljaju djelatnost Trgovine na veliko naftnim derivatima, morali bi u RH osnovati posebnu pravnu osobu, koja bi nakon što ispuni uvjete trebala ishoditi dozvolu od HERE.
Milan Špiček
(iz odgovora GLOVIS EUROPE GmbH – Podružica Koper)
[1] Zakon o trgovini (NN 87/07; 96/08, 116/08; 76/09, 114/11, 68/13, 30/14)
[2] Zakon o tržištu nafte i naftnih derivata NN 19/14
[3] Zakon o energiji NN 120/12, 14/14, 102/15)
[4] Pravilnik NN 88/15; 114/15
Revisions
October 3, 2016 @ 09:20:33 [Current Revision] by Milan Špiček
Comments are closed.